水資源

黃河是中國北方唯一橫貫東西的巨川大河，雖然水量只有長江的1/17，但卻是我國北方最大的供水水源。據黃河水利委員會水量調度局局長安新代介紹，黃河是中國大江大河中第一個進行流域初始水權分配的河流。早在1987年，國務院就批准了「黃河可供水量分配方案」。該方案採用的黃河天然徑流量為580億立方米，將其中370億立方米的黃河可供水量分配給流域內9省區及相鄰缺水的河北省、天津市，分配河道內輸沙等生態用水為210億立方米。在各個省區市，分配可用水量最多的是山東省，每年70億立方米﹔內蒙古以58.6億立方米居第二，最少的是四川省，僅0.4億立方米。為了管理好、用好黃河水，1999年，國務院授權黃河水利委員會統一調度黃河水量，黃委會依照各省區市用水權，每年按「豐增枯減」原則對用水統一分配。今年8月1日，國務院《黃河水量統一調度條例》正式實施，從而確定了黃河水量分配方案的法律地位。

入秋以來，持續的乾旱少雨使中國的糧食生産大省山東遭受嚴重旱災，全省有350多萬畝小麥放棄播種，已播小麥也因旱情嚴重影響了生長，部分地區出現人畜飲水困難。據山東省防汛抗旱指揮部辦公室統計，9月和10月，山東省平均降雨量僅爲18毫米，比歷年同期少81﹪。降雨少加上持續高溫天氣，造成農田失墒嚴重，旱情發展迅速。全省有190多萬人、115萬多頭大牲畜出現臨時性飲水困難。山東省農科院作物研究所專家王法宏分析說，旱災的持續發展，將影響到96年的糧食生産，並對整個城鄉居民的生産生活帶來很大影響。面對嚴峻的旱情形勢，山東省已派出工作組到重災區抗旱救災，各級政府共投入抗旱資金7億元，國家也分2次緊急向山東撥付抗旱救災資金1,400多萬元，以優先解決人畜飲水困難問題。

安徽省水利廳廳長紀冰在5日召開的中國水利學會2006學術年會上透露，安徽省水功能區域達成率僅爲6成，其中淮河和巢湖污染最爲嚴重，淮北地區基本上已是有水皆汙。紀冰表示，2005年安徽省主要江河水質監測Ⅳ類以上劣質水河段占55.7﹪，其中淮河流域占83.9﹪。除水環境惡化之外，水資源時空分佈與經濟結構佈局也存在不平衡。沿淮的淮北地區是以全省1／5的水資源量支撐了幾乎全部煤炭生産、4／5的發電和1／2的耕地以及人口的用水要求。此外，水資源利用率低的問題也相當突出，高於全國平均水平。紀冰表示，針對存在的問題，遵循「先生活，後生産；先地表，後地下；先節水，後補源；先治汙，後調水」的原則，將強化水資源綜合規劃的約束力、強化水權與定額管理制度。同時建設和完善水資源配置工程體系，在現有基礎上，立項建設引江濟淮與淮水北調工程，並用2個5年計劃的時間，基本建成全省安全飲水工程，優先保障城鄉人民飲水安全。

經哈爾濱市水資源管理辦公室日前對分佈城區的120餘處地下水監測點進行年度監測資料分析顯示，2006年以來，城區地下水水位大面積回升，枯、豐水期平均回升幅度達0.66米，局部地區地下水水位回升幅度高達2.97米，城區地下水下降漏斗區面積也同時縮減了10平方公里。哈市城區地下水資源因私建濫建取水設施現象十分普遍，致使地下水日開採量多達33萬立方米，嚴重超量開採，形成了以哈爾濱亞麻廠、哈爾濱重型機械廠和菅草嶺水源地為中心的380平方公里地下水下降漏斗區。2003年以來，哈市水資源管理部門進一步加大了水資源統一管理和依法管水力度，嚴格限制了地下水開採，並綜合採取行政、工程、經濟、技術、法制等項節水措施，使城區自備水源單位的工業用水重複利用率迅速提高到80.6%，城區地下水日開採量也由33萬立方米降至12.1萬立方米，從而使城區地下水水位大面積回升。到目前，城區地下水下降漏斗區面積已減少到200平方

中國水利部副部長胡四一表示，預測到2030年，中國總用水量約7千億至8千億立方公尺，屆時實際可利用水資源量僅8千億至9千億立方公尺，水資源開發利用接近極限；如果不及早採取措施，中國將迎來嚴重的水危機。

受到聖嬰現象影響，澳洲目前飽受天氣異變所導致的乾旱問題。為了緩解全國水資源匱乏的危機，澳洲總理霍華德將史無前例地號召各州州長舉辦解救水資源危機高峰會。「時代報」指出，維州州長布克斯、南澳州州長萊恩以及新州州長耶瑪，屆時都將會和霍華德會晤商討解決之道，尤其澳洲境內最長水系的毛利與達令河，灌溉面積廣達100萬平方公里、相當於澳洲大陸14%的毛利達令盆地，明年即有可能因為旱災而導致荒蕪。澳洲聯邦政府預計將會在這場高峰會中提出一項高達澳幣10億元的天氣異變救助計劃，如此大手筆的作法也被視為執政黨企圖在環境政策上擺脫工黨保有領導地位的一步棋。2006年流經毛利達令盆地河川所帶來的水源僅僅是上一次歷史新低點的一半而已。也因此，支援半數盆地上農作的3座水壩即有可能在明年中乾涸。霍華德表示，由於各州水資源分配及管理政策不同，所以邀請毛利與達令河水系所流經的三州州長一同參加這場高峰會有其必要。

省人大常委會第27次會議審議批準，鞍山市將於明年1月1日實施《鞍山市節約用水條例》，對於鞍山這座缺水型城市來說，無疑是一個「解渴」措施。《條例》主要針對鞍山市城市節約用水管理中存在的突出問題，重點對節水設施的配套建設，城市綠地、樹木、花卉等灌溉方式，建築施工、沖洗車輛的用水方式，以及國家明令淘汰用水器具的禁用等都逐一進行了規範。《條例》正式施行後，各種不節約用水的行為將受到嚴格限制。

為緩解當前北京市水資源緊缺狀況，近日山西、河北兩省開始向北京集中輸水4600萬立方米，其中計畫向官廳水庫輸水3000萬立方米，向密雲水庫輸水1600萬立方米。同時，北京白河堡、遙橋峪水庫也將向密雲水庫輸水，以確保首都供水安全。為了保障輸水順暢和水體清潔，京晉冀3省市進行了河道疏浚和巡查工作，重點路口和橋樑有專人值守，保證沿岸居民安全。為了保證水質，水務部門在輸水沿線設立了8個監測站，全天候對總磷、高錳酸鹽指數、氨氮、揮發酚、汞、氟化物、糞大腸菌群、鎘共8項主要指標進行監測。據了解，自2003年起，山西、河北兩地每年向北京輸水，這在一定程度上緩解了北京城市生態用水和工業用水的緊張，保持了流域間水資源平衡。

圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標，中國今後將進一步調整水利投資結構，在完善防洪工程體系的同時，著力加強水資源工程建設。這是在江蘇揚州召開的全國水利規劃計畫工作會議傳出的資訊。多年以來，中國水利投資結構一直以防洪建設為重點。但是由於水資源短缺，每年造成的經濟損失約為1,800億元，由於水污染造成的經濟損失約為2,500億元，而每年因水資源短缺和水污染造成的生態損失又比經濟損失大得多。據全國水利規劃計畫工作會議透露，今後中國水利投資結構調整的方向是：加大水資源工程投入，加強重點水源工程建設，尤其是解決西部地區中小城市的水源保障問題；防洪工程建設在長江幹堤加固工程完成之後，逐步進行建設重點的轉移，把流域防洪的重點轉移到淮河流域，加快治淮步伐；從加入世界貿易組織之後提高中國農業競爭力和提高農民收入的要求出發，進一步解決人畜飲水問題，加強灌區配套與節水改造，開拓牧區水利、淤地壩建設、小水電代燃料等新的

為加強地下水資源管理和保護工作，交流各地地下水資源管理工作經驗，近期江蘇省廳組織各市水利局有關人員，集中利用3天時間，分4個組對該省地下水資源管理工作進行了互查。互查組深入各地地下水資源管理現場，隨機抽查地下水「四個一」管理制度執行情況，聽取工作彙報，查閱地下水管理檔案資料，並對各市地下水資源管理情況進行了現場打分。互查工作結束後，在南通召開了總結會議。水利部水資源管理司高而坤司長應邀出席會議，首先通報了全國水資源管理工作情況。他指出，飲用水安全、節水型社會建設和防洪安全問題已經成為水利工作的中心工作。今後一段時期，全國水資源管理工作的重點是認真落實國務院460號令，對水資源實行「五統一」管理，即統一規劃、統一配置、統一發放取水許可證、統一徵收水資源費、統一管理水量和水質。高司長同時指出了江蘇水資源工作的不足，並對今後的水資源管理工作提出了希望和要求。

29日上午，總投資6.136億元的咸陽市「引石過渭」供水工程在周至縣富仁鄉永豐村開工，陝西省副省長王壽森等人為工程剪綵。咸陽市境內南北地形差異較大，全市人均可利用水資源僅為246立方米，為全省倒數第二，水資源嚴重短缺。「引石過渭」工程把眉縣石頭河的水引導經過渭河，來緩解咸陽地區用水的燃眉之急。該工程南起周至縣馬召鎮，北至咸陽市北郊水廠，沿線分別設武功和興平2個分水口，全長59.65公里，總投資6.136億元，建設工期2年。咸陽市市長千軍昌表示，該工程的建成投運，對於保障市區和興平、武功近60萬群眾生活用水安全，緩解城區工業生產用水矛盾，具有十分重要的作用。

如何將永續水環境的目標化為具體行動？由中華發展基金管理會主辦、台灣環境資訊協會承辦的「兩岸環保與永續發展論壇」持續全台走透透，25日在主婦聯盟台中分事務所的交流論壇邀請綠家園志願者創辦人汪永晨、綠色公民行動聯盟理事陳建志、台灣蠻野心足生態協會理事張豐年等人，暢談從媒體參與環境保護、體檢河川污染以及治理的經驗交流。汪永晨以自身經驗解析媒體參與環境保護的案例，強調利用「好故事」讓環境議題得到關注並廣泛流傳，比如生態保育與盜獵者之間的矛盾與爭議並非絕對，更能進一步與NGO串連合作，以倡導議題，因為媒體報導能尋求法律救援，且幫助多樣的聲音被群眾聽見。透過報導以達到資訊公開，以水利工程虎跳峽為例，證明媒體可以鼓勵民眾參與，並進深影響公共决策。張豐年則蒐集了許多河川議題案例，上百張的照片清楚說明過往治理失敗的經驗，儘管台灣大部分原始河段有沖蝕定型岩盤等自然之水制工，也有自然岩壁或濱溪植被等之護岸工，但