循環經濟

20日上午立法院召開「水土保持與客家文化的衝擊：關西機械工業區違法開發？」公聽會，由6位跨黨派的立委主持，邀請產官學界、環保團體及關西鎮鎮民列席討論該案的適法性、對水土保持與當地生態環境的衝擊及客家文化及百年老圳的保存等議題。關西機械工業區是李登輝總統點名積極開發的工業區，外界對它的適法性頗為質疑。萬國法律事務所范光群律師提出3點質疑： (1)依法山坡地保育區土地不允許變更編定為建築用地。環保署未盡把關之責。(2)關西機械工業區占58.3%之超過坡度40%的部分，依法不得開發。(3)「挖山填谷」的區域平均每公頃11萬立方公尺，遠超過法定限制。環保署統計處副處長黃國輝表示，此案符合環保法細則「有條件接受開發」的17個條件，且關西機械工業區並非「禁止」開發區位。經濟部工業局指出，此案依促進產業升級條例第23條處理，環保署目前有條件通過。立法委員黃國鍾則呼籲，應重新審查環境影響評估，並要求法務部

於佔用道路的廢棄車輛，交通部4日通過認定標 準與查報處理辦法，規定警察、環保機關應主動查報並受理民眾檢舉，廢棄車 經過48小時後仍未清理，環保機關即可先行移置，免得妨礙交通。交通部昨天召開部務會報，通過「佔用道路廢棄車輛認定標準查報處理及收費費用辦法」；交通部將會同內政部、法務部及環保署共同發布，預計8月起實施。這項規定使清除廢棄車輛有所依據，還能改善廢棄車影響市容觀瞻。廢棄車輛辦法規定，佔用道路車輛有下列情況之一，將認定為廢棄車輛：① 經所有人或代理人以書面聲明放棄的車輛；②車體髒污、鏽蝕、破損，外觀上 明顯失去原效用的車輛；③失去原效用的事故車、解體車；④其他符合經環保 署等機關公告認定標準的車輛。有關清除廢棄車輛的權責機關，辦法規定警察及環保機關應主動查報，並受理民眾檢舉佔用道路的廢棄車輛。警察、環保機關須派員到現場勘查認定，在 車體明顯處張貼廢棄車輛通知，經48小時仍無人清理，環保

「71水災」使臺南縣受災慘重，縣民兩死一失蹤均疑與豪雨水患有關，另外，各項硬體建設遭受毀壞，民宅、工廠遭水淹，農作物泡水受損，種種有形無形的損失難以估計，所幸豪雨未再持續，否則後果不堪設想，省長宋楚瑜關 心災情，今天要到臺南縣災區巡視，協助救災善後。昨天豪雨造成臺南縣到處淹水，其中以新化、永康、仁德、新市四鄉鎮市最 為嚴重，另外，北門沿海則略有海水倒灌的情形，這一場豪雨除了造成財物損失之外，縣民兩死一失蹤亦疑與此有關，北門鄉文山國小三年級學童陳鈺文溺 斃於水溝，將軍鄉民蔡勝祿疑因電器進水而觸電喪命，仁德鄉民鄭武智騎腳踏 車掉落圳溝被沖走，救難單位尚在搜尋中。臺南縣曾文溪以南一方面因部分低窪地區排水不良，加上乾旱期間未疏通， 另一方面則疑因部分工程施工阻斷了排水，導致水患格外嚴重。根據警方通報災情資料，科學工業園區所在地新市鄉，由於遽下豪雨，大洲排水無法及時將雨水排出，加上科學園區內的箱涵等

備受保育團體批評的關西機械科技專業區開發案， 30日進行水土保持規畫書審查，開發單位和保育團體爆發激烈口角。最後在 審查委員堅持下，規畫書再度被駁回，將由開發單位修正後，才能再作審查。開發範圍有220公頃位於關西山坡地的關西機械科技專業區，是由橫坑公司在84年4月間向新竹縣政府提出開放申請。由於預計開發地區坡度有 很多都在5,6級以上，保育團體認為開發後不僅會破壞水土保持，且將影響 下游飲用水及灌溉，而多次陳情要求農委會絕對不能通過，否則未來對類似破壞水保的案例將無法可管。不過因業者強力推動，總統李登輝也承諾政府將全力協助，加上環保署已有 條件通過環境影響評估，使關西案的水保規畫書審查備受矚目。在審查前保育團體已全力透過媒體表達將監督審查委員是否放水的立場，讓負責召開審查會 的農委會備感壓力。昨天審查會一開始21個保育團體組成的生態保育聯盟堅持全程參與會議 ，並發言指責審查會的召開有違法之

台電董事長張鍾潛請辭獲准，台電董事長一職，將由總經理席時濟接任。張鍾潛將轉任國民黨黨營事業台灣苯乙烯公司董事長。張鍾潛於民國78年7月接任台電董事長，國內有史以來遭遇最大阻力的經濟政策－核四建廠案，在其手中一手主導完成。張鍾潛領導台電多年來，營業績效一直名列國營事業前茅。據了解，張鍾潛此次辭職，主要是因為出任台電董事長已歷時8年，且完成了核四案的階段性任務，雖然經濟部多次慰留，但仍難改其換跑道的意願。張鍾潛辭職案，經濟部長王志剛在幾經考量後已經批准，張鍾潛將在7月初出任台苯公司董事長一職。

明星產業半導體業涉及的化學物質、人體工學等勞工安全問題，近年成為各國熱門研究議題。其中「乙二醇醚」不僅被證實對血液有極大影響，動物實驗也證實會使雄性睪丸萎縮、精蟲變形，導致畸胎及不孕等生殖危害，部分國家已逐漸禁用這類物質，但國內每年仍進口上萬公噸，相關從業人員達二十多萬，值得關切。勞委會勞工安全衛生研究所指出，在半導體業所應用的大量化學物質方面，目前以乙二醇醚為研究重點。乙二醇醚對人體肝臟、血液及神經有負面影響，這項溶劑在80年代初，經動物實驗證實具有生殖危害效應，而且它的致毒濃度經由皮膚塗抹試驗即可發生。雖然國內尚未發現乙二醇醚生殖危害案例，但調查顯示相關勞工尿液中的有害代謝物濃度明顯偏高，長期蓄積體內將產生不良影響。安衛所建議事業單位改用毒性較低的丙二醇醚取代。此外，因為勞工長期維持固定姿勢也會引發的人體工學問題，如自然流產、骨骼肌肉傷害等。

口蹄疫為台灣飲用水水源帶來一線「生機」，在口蹄疫撲殺令下達之後，7條主要河川水質大有改善。環保署、農委會及自來水單位正在為水源保護區是否可復養豬隻，展開一場複雜難解的三角爭戰。在養豬戶壓力下，農委會主張自來水水源水質水量保護區內應該復養。環保署卻不以為然，計劃祭出飲用水管理條例以及水污染防治法相關規定，要求禁養。環保單位甚至決定以達到民國87年放流水標準做為復養條件。環保署署長蔡勳雄認為，這時候在水源保護區內採取禁養措施，政府所要負擔的補償費最少，社會代價與阻力也會最少。自來水單位一方面希望禁養，另一方面卻擔憂要負擔禁養補償費，而陷入左右為難。

受到豬隻口蹄疫事件影響，業者預期今年端午節應節粽子整體市場銷量將較去年大幅下滑五成以上。龍鳳公司今年取消零售通路市場，僅向業務市場推廣；花旗公司也暫停推出端午節粽子，市場領導品牌元祖公司的龍粽全數改為雞肉粽，並將主力送禮產品轉向其他產品，口蹄疫所帶來的 衝擊，造成今年端午節粽子商機至少減少新台幣100000000元。過去端午節前一個月，各賣場應節粽子將陸續登場，但今年包括量販店及超市粽子在貨架排面較去年縮減了二分之一。惠康超市指出，今年與義美及泰山 配合促銷端午節粽子，由於與義美公司合作多年，且義美公司的粽子具有品牌知名度，因此公司仍準備大力促銷應節粽子產品，但因受口蹄疫事件影響，預期銷量會較去年少，且確實今年發市較慢。業者指出，端午節粽子市場規模達到新台幣200000000元，其中傳統市場常溫粽子 約新台幣100000000元，但冷凍粽子前兩年在業者大力推廣下，銷量大幅成長，目前 已有新

為順利推動產業東移政策及水泥工業長期發展方案 ，經濟部已確定終止西部採礦權，不再展延，並提報行政院，要求儘早對東部地區設廠有關工業港開發的範疇界定等問題，進行跨部會協調，同步解決東泥西運的西部各港口聯外交通，以免延誤東部水泥廠商的投資計畫。經濟部的這項舉動，顯然是要落實部長王志剛近日來所宣示，「西部採礦權不再展延至八十六年之後」的政策，以對願意配合政府政策赴東部投資的廠商 ，做出明確的政策保證。經濟部表示，在花蓮縣規劃設置年產1300萬公噸的和平水泥工業專區， 目前開發進度已完成整體設計、細部設計及公告出售作業，配合開發的民間廠商，台灣水泥公司方面已通過租售審查作業審議，並向台灣省建設廳提出設廠許可申請，工業局正依法協助解決環評審核作業，此外，東南水泥公司日前亦已向榮工處提出售租土地的申請，預估後續作業將隨之進入狀況。在經過多日來的溝通，經濟部與台泥公司之間已取得共識。台泥保證持續在和平水

缺水問題將導致新竹科學園區的半導體業者每天損失近10億元。為了防範未然，經濟部技術處近年執行的「工業用水合理化利用技術發展五年計畫」已有初步成果。工研院能源與資源研究所開發的5項專利技術，目前已移轉給7家公民營企業。未來對工業用水不足的問題有不小的協助。能資所副所長陳式千23日表示，該所近年來針對補充水源的開發與合理利用技術、工業用水管理及工業節水技術等方面，已獲得數項技術專利，衍生的成果將落實於產業界應用 。能資所指出，台灣的工業界用水不斷增加，但工業用水回收率只在25％至35％左右，與日本產業平均76％有很大的差距。若能透過有效用水管理，耗水行業可節省用水15％以上，每年節約工業用水至少1.8噸，節省直接用水成本19億元，並可創造高達390億元的產值。 

日昨本報報導台灣水泥公司不滿政府有意廢止「水泥工業長期發展方案」， 展延西部的水泥礦權，向經濟部表達強烈抗議，並聲言不惜自花蓮和平水泥專業區撤資，甚而將投資設廠計畫移轉至海外。眾所週知，台泥辜家政商關係綿密，放眼當今商界能及者幾希。今若非事情的嚴重性已到「存亡」關頭，台泥實犯不著奮不顧身的急切表態，給予經濟部如此大的壓力。吾人以為從個別廠商的行為觀之，這只是台泥與經濟部間的一場「策略戰」，不值析論。真正引起吾人關注的，倒是這中間所牽涉到的廠商利益分配與政府政策立場的基本問題。其實，水泥產業的發展對資源環境的衝擊，與其他產業甚為不同。水泥一直被公認為是項污染度高、能源耗用量大且景觀破壞嚴重的產品。換句話說，水泥所造成的社會外部成本極為可觀。台灣地狹人多又缺乏自然資源，是故承受這種外部衝擊的能力亦相對特別脆弱。這也是地方居民對任何新（增）設水泥 廠常心懷恐懼、不斷抗爭的主因。從政府政策的角度言

由於傳出經濟部可能給予西部水泥礦權延期之說，台灣水泥公司聲言將撤出在東部的千億元投資案。經濟部長王志剛不願明確回應是否要延長西部礦權，只強調產業東移政策維持不變，但「時間仍未定」。經濟部次長尹啟銘則指出，1997年底停止西部水泥礦權的開發，是配合政府產業東移政策。經濟部從未說過西部水泥礦權要延長，台泥實在不需要過度反應。不過，他也指出，如果產業東移不順利，以致影響國內水泥供需，經濟部將會做出因應對策，不排除同意展延礦權。經濟部工業局表示會與台泥持續溝通，協助台泥東移的策略。