馮灝

隨著氣候危機日益迫近，石油消費達峰也已擺上中國的議事日程。2019年末的馬德里氣候大會在一片失望中落幕。聯合國警告稱，人類每推遲一年採取行動，避免災難性氣候變化所要付出的代價就會越大。從2014年宣佈在2030年左右實現碳排放達峰以來，中國的碳足跡一直受到世界矚目。在國內治理空氣污染和能源轉型的大背景下，有研究認為中國煤炭消費已在2014年達峰。但中國碳排放達峰的另一個重要變數——石油的消費趨勢仍不明朗。

中國能否利用其對外援助資金撬動亞洲鄰國向低碳能源轉型？氣候能源專家正就此出謀劃策。中國能源政策的智囊團正探索在一帶一路框架內，幫助周邊國家進行低碳轉型的政策安排。中國在海外投資和建設的煤電項目近來引發了對於中國氣候領導力的微詞。在今年初的第二屆一帶一路高峰論壇上，中國國家領導人強調一帶一路應該「把綠色作為底色」，推動綠色基礎設施建設和綠色投資。一份由清華大學等機構發布的報告則顯示，中國投資將大幅度影響一帶一路沿線國家的碳排放路徑。

近期發表的研究測算表明，分散式太陽能在中國許多城市中已經能提供比化石能源發電更低的電價。太陽能雖然更為低碳，但常被認為比化石能源更「昂貴」。不過，根據一項近期發表的研究，在中國的許多城市，太陽能可以在無補貼的情況下提供比化石燃料發電更低的電價。研究團隊認為隨著中國電力需求的快速增長和清潔能源技術的進步，可再生能源投資將愈加有吸引力。但有專家和企業電力用戶認為，太陽能電力面臨的現實障礙還亟待破解。更便宜的太陽能電網平價——可再生能源的無補貼總體成本與化石燃料的成本持平，甚至低於化石燃料的成本——被認為是可再生能源擴張的關鍵轉捩點，標誌著理論上將有更多投資流向清潔能源和技術。根據最新發表在《自然·能源》雜誌上的研究，瑞典皇家理工學院研究團隊從用戶側和發電側分別計算了中國344個城市的兆瓦級分散式光電項目的發電價格，並將之與城市電網電價和當地脫硫煤電價格（即煤電企業賣給電網公司的電價）進行比較。

大興機場的建設在滿足人們日漸增長的出行需求的同時，是否會帶來新增碳排放 ？馮灝撰文分析。在十一國慶前夕，建造四年多的北京新機場——大興國際機場正式投入運營，為新中國成立70周年獻禮。這座全亞洲最大的國際機場位於首都北京的南部，由已故伊拉克裔英國建築師紮哈·哈迪德設計，被《衛報》評選為「新世界七大奇蹟」之一。大興機場的建設背後是北京近些年面臨的航空需求的高速增長和現有機場過度飽和等問題。不僅在北京，中國多個大中型城市的機場建設在近些年紛紛加速，滿足人們的交通需求的同時，也帶來了碳排放增加等環境擔憂。

中國40年來引以為豪的「植樹造林」經驗能否隨著氣候變遷問題的日益緊迫而走向世界？位於中國內蒙古自治區的和林格爾縣有一片人工林，盛夏7月，置身其中，能聽到各種鳥鳴。然而在林子不遠處的白彥兔村，村委書記楊拴桃依然記得十幾年前此處寸草不生、風沙遍野的情景。「以前，大風一刮，天空都是橘紅色的，屋子裡白天都是要點燈，」 楊拴桃說。楊拴桃介紹，十幾年來，通過植樹造林，和林格爾生態環境有所改善，村民能感受風沙天數不斷減少。和林格爾是中國40餘年來以造林改善生態環境努力的一個典型案例。隨著氣候危機日益緊迫，造林作為「負排放」技術對於應對氣候變遷的意義得到重新審視。中國的造林經驗能否通過氣候變遷議題向國際推廣？植樹造林和「自然為基礎的解決方案」和林格爾縣保留著自己清朝時期（1636～1912年）的蒙古語名字，意為「20間房子」。作為北魏時期（386～534年）的繁華都城，和林格爾縣在之後的1000多年間由於

2019年3月，國家開發投資集團有限公司（國投）董事長王會生表示，國投目前已經完全退出煤炭業務，未來將主要投資新能源。這一宣布引發了業界對中國國有企業是否正在「拋棄」煤炭的討論。然而專家表示，國投的「退出」，更像是中國煤炭行業的一次「以退為進」，反映了中國要做大做強專業化煤炭中央企業（央企）的決心。國投撤出煤炭資產國投公司的主要業務包括電力、交通、礦產資源開發和金融及服務業等。 20世紀90年代，在國投成立之初，煤炭業務曾是其支柱產業之一。在2003年後的10年間，煤炭業務曾為國投創下了近280億元的利潤。作為央企中最大的投資控股企業，國投的投資方向被認為具有市場導向作用。美國能源經濟和金融分析研究所（IEEFA）認為國投退出煤炭具有「全球重要性」，其能源金融主管蒂姆·巴克利（Tim Buckley）說：「這是中國一家大型企業首次大規模從煤炭業務中撤資，（國投）與全球越來越多的重要金融機構

中國頁岩氣行業近來正遭遇「震盪」。2019年2月24日、25日兩天，四川省自貢市榮縣連續發生三起4級以上地震，造成兩人死亡，12人受傷，多處房屋受損。當地居民質疑地震與頁岩氣開採有關，據榮縣政府公開的訊息，有約三千人到縣城聚集，抵制頁岩氣開採。2月25日，「因地震安全原因和安全生產需要」，榮縣政府要求當地頁岩氣開發企業暫停開採作業；截至目前，當地政府尚沒有公佈何時重新開採的信息。頁岩氣開採及其可能引發的安全和環境風險再次引發熱議，但專家認為，此次爭議難以撼動中國政府和業界的頁岩開發雄心。

2020年將在昆明舉行的生物多樣性公約締約方大會被各方寄予厚望，它能否成為里程碑？2019年2月28日，生態環境部召開例行新聞發佈會宣布，中國已啟動2020年《生物多樣性公約》（CBD）第15次締約方大會（COP15）籌備工作，會議地點確定為雲南省昆明市。由於2020年是上一個聯合國生物多樣性目標的收官之年，在昆明舉行的大會上，公約各締約方將審議通過新的「2020後全球生物多樣性保護框架」。 2010年，在日本愛知縣舉辦的COP10通過了2011-2020年《生物多樣性戰略計畫》，其20個綱要目標被統稱為「愛知目標」。

2018年中國煤炭消費再次上漲，能源結構轉型的力度和持續性成關注焦點。中國國家統計局2月28日上午公佈的《2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，中國煤炭消費繼2017年經歷小幅反彈後，2018年再次上漲。中國煤炭消費總量在2013年達到42.4億噸峰值，之後在政府優化能源結構、控制污染排放的努力下，曾實現2014-2016年連續三年下降。專家表示，煤炭消費連續第二年上漲表明中國在經濟下行的壓力下，可能調低了節能減排目標的相對優先級。基礎建設投資熱潮的再度興起，也使人擔憂高耗能產業的增長，以及經濟與能源脫鉤步伐放慢。低碳轉型步伐放慢？煤炭消費回升推高了中國碳排放。根據綠色和平的測算，去年中國的二氧化碳排放量增長了約3%，這是中國自2013年以來最大的二氧化碳排放量增長。近期，中國國內有不少聲音從保障國家能源安全的角度，提出應該給煤炭消費量一定的增長空間，呼籲通過煤製天然氣、煤製油的方式

燃煤集中供暖帶來的空氣污染令中國北方居民平均壽命受損，如何才能獲得沒有霧霾的溫暖？幾乎每年冬天，南北供暖政策的差異都會成為中國民眾熱議的話題。20世紀50年代，時任國務院總理周恩來提出以秦嶺、淮河一線（1月0℃等溫線）為界劃分南北，此線以北為北方集中供暖區，由政府提供集中供暖設施、並保證高額補貼甚至免費的煤炭供應；而此線以南不實行集中供暖。「淮河政策」延續至今，已經超過半個世紀。數以億計的北方城市居民享受了穩定且可負擔的供暖服務，南方居民則只能採用空調、電暖器、電熱毯等手段過冬，並且沒有補貼。有沒有暖氣，甚至影響了一些中國人對工作城市的選擇。不過，根據《美國國家科學院院刊》近日公佈的一項研究，享受了溫暖冬天的北方居民同時也為此付出了沈重的健康代價。

勞倫斯・圖比亞那與鄒驥認為，隨著美國宣佈退出《巴黎協定》，其他國家別無選擇，必須承擔更大的責任。2017年波昂聯合國氣候大會開幕在即，各國政府將就2015年《巴黎協定》簽署之後的後續行動方案展開磋商。在這個關口，以下幾個問題非常關鍵：我們距離實現1.5℃或2℃溫控目標要求的減排量還有多遠？美國退出《巴黎協定》將對本屆大會產生怎樣的影響？此外，歐洲與中國是否已經準備好帶領各成員國，共同提高全球氣候行動雄心？中外對話採訪了兩位分別來自歐洲和中國的重要的前氣候談判專家——歐洲氣候基金會執行長勞倫斯・圖比亞那（Laurence Tubiana）和能源基金會北京辦公室總裁鄒驥教授。雖然氣候行動在沒有美國參與的情況下看似仍在不斷向前推進，但行動與目標之間尚存在很大的差距。中外對話（以下簡稱「中」）：從全球看，我們距實現地球1.5℃或2℃溫控目標所需的減排量還有多遠？勞倫斯·圖比亞那（以下簡稱「圖」）：

聯合國號召推廣的「土法治沙」在中國基層是怎樣開展的？專注於治沙的扎瓊巴讓介紹他的經驗。夕陽下，光著身子的牧民孩子在草場上肆意奔跑。這裡是位於四川、甘肅和青海交界的若爾蓋。「我就是這麼長大的，我和兄弟們小的時候，這草叢還能藏身，蹲下來就能玩捉迷藏了」，43歲的若爾蓋人扎瓊巴讓告訴我。位於青藏高原西北邊緣的若爾蓋是中國三大濕地生態系統之一，黃河30%的水源補給地，也是世界上最大的高原沼澤濕地。然而，在這裡，近百年來，擁有強大生態淨化作用的沼澤、濕地越來越難覓蹤跡。四川省沙化荒漠化監測中心2009年的監測統計資料顯示，若爾蓋濕地已有超過200個高原湖泊乾枯，4.67萬公頃的草原變成沙漠。這裡每年還要增加891公頃的沙化草地，並以每年11.6%的速度增加。