陳柏豪

※編按：是的，不管世界各地，只要大量人類出沒之處，觀光與生態環境的破壞似乎劃上等號。但若將姿態放低，我們也只不過是地球上百萬物種其中之一，人類如何與萬物共存並達永續保育理念已是刻不容緩。這兩周我們看到帛琉的「自然美」也體悟到它所面臨的問題，彩虹國度漸漸逝去的美好該如何挽救？今日，【帛琉觀察】最後一篇將帶領我們共同了解。以價制量求總量管制科羅州政府於2012年拋出提高出海證費用的議題，希望將每位外國旅客拜訪洛克群島與水母湖的許可證費用自新台幣1050圓調高至3000圓，除增加財政收入外，也期待能以價制量，平衡目前過熱的旅遊市場。在半年間，州政府密集辦理工作坊，並透過電台廣播節目向社會大眾說明與分析該政策的利弊，讓筆者印象深刻的是每周都得跟同事一起準備廣播內容而焦頭爛額，除了準備保育議題與安排與談人外，也得預測社會大眾可能Call-in的問題，從提高遊憩品質、汰除低價市場與保護環境等角度切入，

※編按：上禮拜我們優遊於帛琉美麗的世界遺產──洛克群島南方環礁，也見識了當地居民與政府間對於自然資產利用的經營態度及管理；但即便如此，在觀光業依舊的蓬勃發展下，當地珍貴物種是否就不受其影響？接近自然就是生態旅遊嗎，還是生態破壞？現在，讓我們一起來了解。帛琉彩虹橋：生態旅遊生態旅遊被譽為對在地友善的產業，帛琉共和國以其為發展重點項目，並運用得天獨厚的自然資源成為國際旅遊勝地，逐年成長的訪帛人數於2011年首度突破10萬人次，帶動經濟成長的同時，是否也產生了帛琉人不願面對的負面影響呢?洛克群島南方環礁為訪帛旅客必遊之地，水清沙白的熱帶島嶼風情、獨特的水母湖以及目不暇給的海洋花園是最耀眼的旅遊亮點。每逢聖誕節、元旦、寒暑假與黃金周即可見到繁忙的船隻載著遊客，造訪水母湖、藍角、干貝城與大斷層等知名景點，2011年8月與12月的遊客入境量分別達1.2萬與1萬人次，為人口約2萬人的寧靜島嶼帶來豐收佳節

※編按：昨日我們帶大家認識帛琉境內的洛克群島南方環礁，其豐富的生物多樣性資源是所有帛琉人共享共珍惜的世界遺產，在2012年帛琉科羅州政府為此擬訂出睽違已久的新管理計畫。而討論的過程中，政府如何與當地居民達成共識？又如何訂定出明確的實踐準則，今日再讓我們共同來學習。酋長與州長孰大?有幾個議題讓筆者印象深刻，其中之一是傳統領袖與民選政府的管理權衝突，從中可觀察到帛琉行民主政治時，仍試圖保留傳統領袖參與的嘗試。帛琉人相當尊重長者與傳統社會領導階級，但當傳統領袖以文化保存的名義，爭取決定洛克群島南方環礁的自然資源（木材與漁場）使用權利時，博物館的研究員在第一時間跳出來反駁，指出過去科羅傳統領袖的管轄範圍並不包含洛克群島南方環礁，也不應該擴張至現代科羅州政府的管轄範圍。而州政府的法律顧問也引據法條，說明該區域的自然資源應屬於科羅州所有人民，只有人民選出來的州長有權決定自然資源的歸屬；最後是州議會的發

※編按：位於太平洋上的帛琉，是人們熱愛的旅遊勝地，因豐富的生態與自然、人文景觀，被稱為「彩虹故鄉」或「太平洋珍珠」，日前聯合國更將其國內的洛克群島環礁列入世界遺產中。但，對於這個離台灣約3.5小時航程的邦交國，網路上僅能得知旅遊/遊記資訊，究竟帛琉政府如何在發展觀光與保育自然資源中取得平衡？有無值得台灣學習之處？本週起，國合會駐帛琉志工柏豪將分享其在地觀察，帶您深入了解彩虹盡頭的真實。借鏡帛琉 反觀台灣如何定位豐美的生物多樣性資源是帛琉蓬勃觀光事業的基礎，但政府積極作為才是自然資源永續經營的關鍵，例如帛琉科羅州（Koror State）境內的洛克群島南方環礁（Rock Islands Southern Lagoon）即為知名的海洋旅遊區域，在島群境內當地人與旅客都必須遵守帛琉最細緻具體的生態保育管理措施。由於帛琉共和國主動發掘生態及文化資源，並因而訂定永續經營的計畫及目標，在2012年6月

溪水冰涼～～水霧漫滿了兩邊濃翠的溪谷，在桶後的清晨，套著溯溪鞋，踏入緩緩唱著的小溪，開始向上游走去，大口吸進含著飽飽水汽的山林氣息，呼～吐出昨晚夜探的疲倦。桶後溪發源於烘爐地，與阿玉溪合流後注入南勢溪（請見圖一），流域屬於水源保護區，受其法令的保護。認識桶後溪是兩年前的事了，跟著保育社的學長姐騎機車沿著溪谷開的道路進到了桶後底。盛夏的日頭正宣示著主權，毫不留情的曝曬大地，與涼涼溫柔的溪水成了極端的對比，選個溪邊有大樹遮蔭、溪面大小適中、沒有暗潮洶湧的小溪灣當秘密基地，穿泳衣？！不～～用啦！一鼓作氣把自己種到水裡，凹凹凸凸的溪床上，有溪哥偷藏在裡面，露出水面的大石上，有頂著啞鈴的豆娘在休息，溪邊的石灘，偶爾有些石龍子曬太陽，溪水沖走了太陽灑下的暑毒，光束穿過溪面，陽光都溫柔了起來，水底、水面的粼粼波光差別可大了！